Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
Giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1
MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU.............................................................. 7
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ........................................................................... 7
1.1.1. Khái niệm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu...................................................7
1.1.2. Đặc điểm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .................................................10
1.1.3. Vai trò của giám sát hải quan ....................................................................................12
1.1.4. Đối tượng giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .................................................14
1.2. NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ............................................................. 17
1.2.1. Nội dung giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu...................................................19
1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .......29
1.3. KINH NGHIỆM GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở
MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .............................................................................. 35
1.3.1. Kinh nghiệm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu ở một số địa
phương ......................................................................................................................................35
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu
vực 1............................................................................................................................................38
Kết luận chương 1 ......................................................................................... 38
Chương 2. THỰC TRẠNG GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG
HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG
KHU VỰC 1…............................................................................................. 39
2.1. KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KVI................................................................................................. 39
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1............................................................................................ 39
2.1.2. Cơ cấu bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Hải
Phòng KVI .................................................................................................... 41
2.1.3. Kết quả hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 145
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA
NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 1 ................................................................................... 49
2.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy và hệ thống thông tin giám sát hải quan hàng hóa
nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 ..............................49
2.2.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch.............................................................................52
2.2.3. Thực trạng thực hiện thủ tục giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu........54
2.2.4. Thực trạng cách và trang thiết bị giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu
......................................................................................................................................................58
2.2.5. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, cải cách thủ tục hành chính trong hoạt
động giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu........................................................................63
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG
HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHÂU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 1 ................................................................................... 66
2.3.1. Những kết quà.............................................................................................................66
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân............................................................................................67
Kết luận chương 2 ......................................................................................... 71
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG
HẢI PHÒNG KHU VỰC 1 ......................................................................... 72
3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1............................................................... 72
3.1.1. Định hướng phát trển Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1..72
3.1.2. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1........................................74
3.1.3. Định hướng hoàn thiện công tác giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi
cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1..............................................................76
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1............................................................... 78
3.2.1. Hoàn thiện quy trình giám sát hải quan và pháp luật về thẩm quyền của cơ quan
hải quan trong giám sát hải quan.............................................................................................78
3.2.2. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật hiện
đại...............................................................................................................................................80
3.2.3. Triển khai hiệu quả chương trình cải cách và ứng dụng công nghệ thông tin, đáp
ứng yêu cầu giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu............................................................80
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và xây dựng lực lượng giám sát theo hướng chuyên
nghiệp, chuyên sâu....................................................................................................................82
3.2.5. Tăng cường hoạt động thu thập, xử lý thông tin.....................................................85
3.2.6. Tăng cường phối hợp với các ban ngành liên quan trong công tác giám sát hải
quan.............................................................................................................................................86
3.2.7. Hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro...........................................................................87
3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động nghiệp vụ giám sát...88
3.3. KIẾN NGHỊ ........................................................................................... 88
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ ...........................................................................................88
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan ...............................................89
Kết luận chương 3 ......................................................................................... 90
KẾT LUẬN .................................................................................................. 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................... 93
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời đại toàn cầu hóa, hoạt động thương mại quốc tế có xung lực
phát triển mạnh mẽ, thể hiện ở lưu thông hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
(XNK) ngày càng tăng về số lượng, phong phú, đa dạng về chủng loại, loại
hình xuất khẩu, nhập khẩu. Để tránh gây cản trở không cần thiết, các tổ chức
kinh tế quốc tế ngày càng đòi hỏi các thành viên phải cải cách thủ tục hải
quan theo hướng thuận lợi hóa thương mại. Một trong những hướng cải cách
thủ tục hải quan là thực hiện quản lý rủi ro (QLRR) khi thông quan.
Giám sát hải quan là công việc cần thiết do cơ quan Hải quan
(CQHQ) thực hiện trong khi thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về
hải quan. Trong tiến trình hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế khu vực và
thế giới, Hải quan là tổ chức thay mặt cho quản lý Nhà nước đối với hàng
hoá nhập khẩu (NK), thông qua đó góp phần kiểm soát và thúc đẩy nền
kinh tế tăng trưởng và phát triển.
Các doanh nghiệp tham gia nhập khẩu có trách nhiệm tự kê khai và chịu
trách nhiệm về việc kê khai về hàng hoá nhập khẩu của mình. Trên cơ sở đó
cơ quan Hải quan kiểm tra, đối chiếu với những quy định của Nhà nước về
Hải quan để thông quan hàng hoá. Mọi hàng hóa nhập khẩu đều chịu sự kiểm
tra, giám sát hải quan. Hoạt động giám sát hải quan để tiến hành thông quan
cho hàng hóa nhập khẩu là khâu nghiệp vụ hết sức quan trọng trong hoạt động
quản lý Nhà nước về hải quan, vì nó liên quan trực tiếp và có tính quyết định
tới kết quả và hiệu quả của công tác hải quan, cũng như quyết định đến kết
quả chống buôn lậu và gian lận thương mại; nó quyết định đến việc tạo môi
trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp.
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội cho Việt Nam
thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống xã hội, tạo điều kiện mở
rộng thị trường xuất khẩu, nhập khẩu cho hàng hoá…Thực tế đã chứng minh,
lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Việt Nam tăng lên nhanh chóng cả
về số lượng và chất lượng trong thời gian qua. Tuy nhiên, cùng với sự phát
triển nhanh chóng của thương mại, các hoạt động gian lận thương mại cũng
diễn biến hết sức phức tạp, gây tổn hại cho nền kinh tế.
Do đó, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu nhằm mục đích chống
gian lận thương mại là một hoạt động tất yếu. Giám sát hải quan rất phong
phú, đa dạng, có thể được thực hiện trực tiếp đối với hàng hóa ngay tại cửa
khẩu, cũng có thể được thực hiện gián tiếp qua phương tiện kỹ thuật hoặc
giám sát điện tử…
Với vị trí, điều kiện tự nhiên thuận lợi, có nhiều cửa khẩu đường biển,
Thành phố Hải Phòng là một trong những địa phương có các luồng giao lưu
hàng hóa qua cửa khẩu khá nhộn nhịp. Đi cùng với buôn bán hàng hóa, cũng
xuất hiện các tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại. Địa bàn quản lý rộng,
phức tạp, hành vi gian lận ngày càng tinh vi của các tổ chức, cá nhân, chủng
loại hàng hóa liên tục thay đổi, nhất là những mặt hàng nhập khẩu…tất cả
những đặc điểm đó làm cho quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhập khẩu tại
chi nhánh cảng Tân Vũ – công ty cổ phần cảng Hải phòng do Chi cục Hải
quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 quản lý nói riêng và Cục Hải quan
Hải Phòng nói chung gặp rất nhiều khó khăn.
Trong những năm gần đây, hoạt động giám sát hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu luôn được Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu
vực 1 coi trọng. Trong hoạt động nghiệp vụ này, Chi cục đã đạt được
những kết quả đáng khích lệ và được Cục Hải quan Hải Phòng ghi nhận và
đánh giá cao. Song, so với yêu cầu đặt ra, hoạt động giám sát hải quan đối
với hàng nhập khẩu của Chi cục vẫn còn những hạn chế, chưa đạt được kết
quả như mong muốn, nhất là so với yêu cầu ngày càng khắt khe của thương
mại quốc tế. Để khắc phục những hạn chế đó, cần rà soát lại thực trạng
hoạt động giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu hiện nay tại Chi
cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 và tìm ra giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu
cho phù hợp với yêu cầu thực tế.
Việc nghiên cứu những vấn đề lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng
giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu trên phạm vi cả nước nói
chung, Thành phố Hải Phòng nói riêng, trong đó có Chi cục Hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 là rất cần thiết.
Để góp phần vào việc tìm kiếm các giải pháp nhằm đẩy mạnh, có hiệu
quả giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, học viên lựa chọn chủ đề
“Giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ,
chuyên ngành Quản trị kinh doanh.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu chủ yếu của luận văn là đánh giá thực trạng hoạt động
giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1; Làm rõ những nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến
tình trạng hoạt động giám sát hải quan thời gian qua chưa đạt hiệu quả như mong
muốn; Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động giám sát
hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1 trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn cần thực hiện những
nội dung sau:
- Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về giám sát hải quan đối
với hàng hóa nhập khẩu, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung
và nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. .
- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số Chi cục, Cục Hải quan trong nước
về giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu và rút ra bài học cho Chi cục
Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1, chỉ ra những
kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác giám sát hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận văn đi sâu nghiên cứu về giám sát hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu.
Về không gian: Luận văn nghiên cứu giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giám sát hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 trong
giai đoạn từ năm 2014 – 2017; Những định hướng, giải pháp đến 2020 và
tầm nhìn 2025.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục và thông quan hàng hóa nhanh
chóng, phối hợp tốt công tác thu ngân sách. Thực hiện tốt các quy định, chế độ,
chính sách của Nhà nước đối với từng loại hàng, từng loại hình kinh doanh
XNK; thực hiện giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp theo quy định, sử dụng
các phần mềm ứng dụng được trang bị để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
- Về ngành hàng, địa bàn giám sát
Thường xuyên tuần tra kiểm soát địa bàn trọng điểm, trọng yếu của đơn
vị để kịp thời ngăn ngừa và phát hiện những thủ đoạn buôn lậu và gian lận
thương mại thông qua phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và hàng hóa XNK
trên địa bàn Chi cục.
Tăng cường công tác giám sát hàng trọng điểm, tàu trọng điểm trên địa
bàn quản lý của Chi cục. Tăng cường kiểm soát tờ khai luồng xanh qua khu
vực giám sát, phát hiện vi phạm trong quá trình làm thủ tục hải quan, chống
buôn lậu và gian lận thương mại trong giám sát hàng hóa XNK, quá cảnh,
người và phương tiện vận tải XNC.
Báo cáo xử lý kịp thời các lô hàng tồn đọng, quá thời hạn làm thủ tục
hải quan chuyển Hội đồng thường trực xử lý hàng hóa quá thời hạn khai báo
hải quan, hàng tồn đọng cho Cục Hải quan TP Hải Phòng.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1
3.2.1. Hoàn thiện quy trình giám sát hải quan và pháp luật về thẩm
quyền của cơ quan hải quan trong giám sát hải quan
Quy trình giám sát hải quan hiện hành mới chủ yếu nêu các công việc
phải làm mang tính nguyên tắc hành chính mà chưa đi sâu vào hướng dẫn các
tác nghiệp cụ thể. Thực tế là, các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong doanh
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1
MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU.............................................................. 7
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ........................................................................... 7
1.1.1. Khái niệm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu...................................................7
1.1.2. Đặc điểm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .................................................10
1.1.3. Vai trò của giám sát hải quan ....................................................................................12
1.1.4. Đối tượng giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .................................................14
1.2. NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ............................................................. 17
1.2.1. Nội dung giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu...................................................19
1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu .......29
1.3. KINH NGHIỆM GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở
MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .............................................................................. 35
1.3.1. Kinh nghiệm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu ở một số địa
phương ......................................................................................................................................35
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu
vực 1............................................................................................................................................38
Kết luận chương 1 ......................................................................................... 38
Chương 2. THỰC TRẠNG GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG
HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG
KHU VỰC 1…............................................................................................. 39
2.1. KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KVI................................................................................................. 39
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1............................................................................................ 39
2.1.2. Cơ cấu bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Hải
Phòng KVI .................................................................................................... 41
2.1.3. Kết quả hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 145
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA
NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 1 ................................................................................... 49
2.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy và hệ thống thông tin giám sát hải quan hàng hóa
nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 ..............................49
2.2.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch.............................................................................52
2.2.3. Thực trạng thực hiện thủ tục giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu........54
2.2.4. Thực trạng cách và trang thiết bị giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu
......................................................................................................................................................58
2.2.5. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, cải cách thủ tục hành chính trong hoạt
động giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu........................................................................63
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG
HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHÂU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 1 ................................................................................... 66
2.3.1. Những kết quà.............................................................................................................66
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân............................................................................................67
Kết luận chương 2 ......................................................................................... 71
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG
HẢI PHÒNG KHU VỰC 1 ......................................................................... 72
3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1............................................................... 72
3.1.1. Định hướng phát trển Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1..72
3.1.2. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1........................................74
3.1.3. Định hướng hoàn thiện công tác giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi
cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1..............................................................76
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1............................................................... 78
3.2.1. Hoàn thiện quy trình giám sát hải quan và pháp luật về thẩm quyền của cơ quan
hải quan trong giám sát hải quan.............................................................................................78
3.2.2. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật hiện
đại...............................................................................................................................................80
3.2.3. Triển khai hiệu quả chương trình cải cách và ứng dụng công nghệ thông tin, đáp
ứng yêu cầu giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu............................................................80
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và xây dựng lực lượng giám sát theo hướng chuyên
nghiệp, chuyên sâu....................................................................................................................82
3.2.5. Tăng cường hoạt động thu thập, xử lý thông tin.....................................................85
3.2.6. Tăng cường phối hợp với các ban ngành liên quan trong công tác giám sát hải
quan.............................................................................................................................................86
3.2.7. Hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro...........................................................................87
3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động nghiệp vụ giám sát...88
3.3. KIẾN NGHỊ ........................................................................................... 88
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ ...........................................................................................88
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan ...............................................89
Kết luận chương 3 ......................................................................................... 90
KẾT LUẬN .................................................................................................. 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................... 93
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời đại toàn cầu hóa, hoạt động thương mại quốc tế có xung lực
phát triển mạnh mẽ, thể hiện ở lưu thông hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
(XNK) ngày càng tăng về số lượng, phong phú, đa dạng về chủng loại, loại
hình xuất khẩu, nhập khẩu. Để tránh gây cản trở không cần thiết, các tổ chức
kinh tế quốc tế ngày càng đòi hỏi các thành viên phải cải cách thủ tục hải
quan theo hướng thuận lợi hóa thương mại. Một trong những hướng cải cách
thủ tục hải quan là thực hiện quản lý rủi ro (QLRR) khi thông quan.
Giám sát hải quan là công việc cần thiết do cơ quan Hải quan
(CQHQ) thực hiện trong khi thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về
hải quan. Trong tiến trình hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế khu vực và
thế giới, Hải quan là tổ chức thay mặt cho quản lý Nhà nước đối với hàng
hoá nhập khẩu (NK), thông qua đó góp phần kiểm soát và thúc đẩy nền
kinh tế tăng trưởng và phát triển.
Các doanh nghiệp tham gia nhập khẩu có trách nhiệm tự kê khai và chịu
trách nhiệm về việc kê khai về hàng hoá nhập khẩu của mình. Trên cơ sở đó
cơ quan Hải quan kiểm tra, đối chiếu với những quy định của Nhà nước về
Hải quan để thông quan hàng hoá. Mọi hàng hóa nhập khẩu đều chịu sự kiểm
tra, giám sát hải quan. Hoạt động giám sát hải quan để tiến hành thông quan
cho hàng hóa nhập khẩu là khâu nghiệp vụ hết sức quan trọng trong hoạt động
quản lý Nhà nước về hải quan, vì nó liên quan trực tiếp và có tính quyết định
tới kết quả và hiệu quả của công tác hải quan, cũng như quyết định đến kết
quả chống buôn lậu và gian lận thương mại; nó quyết định đến việc tạo môi
trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp.
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội cho Việt Nam
thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống xã hội, tạo điều kiện mở
rộng thị trường xuất khẩu, nhập khẩu cho hàng hoá…Thực tế đã chứng minh,
lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Việt Nam tăng lên nhanh chóng cả
về số lượng và chất lượng trong thời gian qua. Tuy nhiên, cùng với sự phát
triển nhanh chóng của thương mại, các hoạt động gian lận thương mại cũng
diễn biến hết sức phức tạp, gây tổn hại cho nền kinh tế.
Do đó, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu nhằm mục đích chống
gian lận thương mại là một hoạt động tất yếu. Giám sát hải quan rất phong
phú, đa dạng, có thể được thực hiện trực tiếp đối với hàng hóa ngay tại cửa
khẩu, cũng có thể được thực hiện gián tiếp qua phương tiện kỹ thuật hoặc
giám sát điện tử…
Với vị trí, điều kiện tự nhiên thuận lợi, có nhiều cửa khẩu đường biển,
Thành phố Hải Phòng là một trong những địa phương có các luồng giao lưu
hàng hóa qua cửa khẩu khá nhộn nhịp. Đi cùng với buôn bán hàng hóa, cũng
xuất hiện các tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại. Địa bàn quản lý rộng,
phức tạp, hành vi gian lận ngày càng tinh vi của các tổ chức, cá nhân, chủng
loại hàng hóa liên tục thay đổi, nhất là những mặt hàng nhập khẩu…tất cả
những đặc điểm đó làm cho quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhập khẩu tại
chi nhánh cảng Tân Vũ – công ty cổ phần cảng Hải phòng do Chi cục Hải
quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 quản lý nói riêng và Cục Hải quan
Hải Phòng nói chung gặp rất nhiều khó khăn.
Trong những năm gần đây, hoạt động giám sát hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu luôn được Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu
vực 1 coi trọng. Trong hoạt động nghiệp vụ này, Chi cục đã đạt được
những kết quả đáng khích lệ và được Cục Hải quan Hải Phòng ghi nhận và
đánh giá cao. Song, so với yêu cầu đặt ra, hoạt động giám sát hải quan đối
với hàng nhập khẩu của Chi cục vẫn còn những hạn chế, chưa đạt được kết
quả như mong muốn, nhất là so với yêu cầu ngày càng khắt khe của thương
mại quốc tế. Để khắc phục những hạn chế đó, cần rà soát lại thực trạng
hoạt động giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu hiện nay tại Chi
cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 và tìm ra giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu
cho phù hợp với yêu cầu thực tế.
Việc nghiên cứu những vấn đề lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng
giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu trên phạm vi cả nước nói
chung, Thành phố Hải Phòng nói riêng, trong đó có Chi cục Hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 là rất cần thiết.
Để góp phần vào việc tìm kiếm các giải pháp nhằm đẩy mạnh, có hiệu
quả giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, học viên lựa chọn chủ đề
“Giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ,
chuyên ngành Quản trị kinh doanh.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu chủ yếu của luận văn là đánh giá thực trạng hoạt động
giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1; Làm rõ những nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến
tình trạng hoạt động giám sát hải quan thời gian qua chưa đạt hiệu quả như mong
muốn; Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động giám sát
hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 1 trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn cần thực hiện những
nội dung sau:
- Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về giám sát hải quan đối
với hàng hóa nhập khẩu, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung
và nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. .
- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số Chi cục, Cục Hải quan trong nước
về giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu và rút ra bài học cho Chi cục
Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1, chỉ ra những
kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác giám sát hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận văn đi sâu nghiên cứu về giám sát hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu.
Về không gian: Luận văn nghiên cứu giám sát hải quan hàng hóa nhập
khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1.
Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giám sát hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 1 trong
giai đoạn từ năm 2014 – 2017; Những định hướng, giải pháp đến 2020 và
tầm nhìn 2025.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục và thông quan hàng hóa nhanh
chóng, phối hợp tốt công tác thu ngân sách. Thực hiện tốt các quy định, chế độ,
chính sách của Nhà nước đối với từng loại hàng, từng loại hình kinh doanh
XNK; thực hiện giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp theo quy định, sử dụng
các phần mềm ứng dụng được trang bị để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
- Về ngành hàng, địa bàn giám sát
Thường xuyên tuần tra kiểm soát địa bàn trọng điểm, trọng yếu của đơn
vị để kịp thời ngăn ngừa và phát hiện những thủ đoạn buôn lậu và gian lận
thương mại thông qua phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và hàng hóa XNK
trên địa bàn Chi cục.
Tăng cường công tác giám sát hàng trọng điểm, tàu trọng điểm trên địa
bàn quản lý của Chi cục. Tăng cường kiểm soát tờ khai luồng xanh qua khu
vực giám sát, phát hiện vi phạm trong quá trình làm thủ tục hải quan, chống
buôn lậu và gian lận thương mại trong giám sát hàng hóa XNK, quá cảnh,
người và phương tiện vận tải XNC.
Báo cáo xử lý kịp thời các lô hàng tồn đọng, quá thời hạn làm thủ tục
hải quan chuyển Hội đồng thường trực xử lý hàng hóa quá thời hạn khai báo
hải quan, hàng tồn đọng cho Cục Hải quan TP Hải Phòng.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT HẢI
QUAN HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 1
3.2.1. Hoàn thiện quy trình giám sát hải quan và pháp luật về thẩm
quyền của cơ quan hải quan trong giám sát hải quan
Quy trình giám sát hải quan hiện hành mới chủ yếu nêu các công việc
phải làm mang tính nguyên tắc hành chính mà chưa đi sâu vào hướng dẫn các
tác nghiệp cụ thể. Thực tế là, các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong doanh
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links