Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM
1
Phần I:
GIỚI THIỆU CHUNG
1. Đặt vấn đề.
Xét tình hình thực tế, khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới thì sự phân
hoà giàu cùng kiệt diễn ra rất nhanh nếu không tích cực xoá đói giảm cùng kiệt và
giải quyết tốt các vấn đề xã hội khác thì khó có thể đạt được mục tiêu xây
dựng một cuộc sống ấm no về vật chất, tốt đẹp về tinh thần, vừa phát huy
được truyền thống tốt đẹp của dân tộc, vừa tiếp thu được yếu tố lành mạnh và
tiến bộ của thời đại.
Xoá đói giảm cùng kiệt không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần, mà nó còn là
vấn đề kinh tế -xã hội quan trọng, do đó phải có sự chỉ đạo thống nhất giữa
chính sách kinh tế với chính sách xã hội. Thực hiện thành công chương trình
xoá đói giảm cùng kiệt không chỉ đem lại ý nghĩa về mặt kinh tế là tạo thêm thu
nhập chính đáng cho người nông dân ổn định cuộc sống lâu dài, mà xoá đói
giảm nghèo, phát triển kinh tế nông thôn còn là nền tảng, là cơ sở để cho sự
tăng trưởng và phát triển một nền kinh tế bền vững, góp phần vào sự nghiệp
đổi mới đất nước. Hơn thế nữa nó còn có ý nghĩa to lớn về mặt chính trị xã
hội. Xoá đói giảm cùng kiệt nhằm nâng cao trình độ dân trí, chăn sóc tốt sức
khoẻ nhân dân, giúp họ có thể tự mình vươn lên trong cuộc sống, sớm hoà
nhập vào cuộc sống cộng đồng, xây dựng được các mối quan hệ xã hội lành
mạnh, giảm được khoảng trống ngăn cách giữa người giàu với người nghèo,
ổn định tinh thần, có niềm tin vào bản thân, từ đó có lòng tin vào đường lối và
chủ trương của đảng và Nhà nước. Đồng thời hạn chế và xoá bỏ được các tệ
nạn xã hội khác, bảo vệ môi trường sinh thái.
Với tầm quan trọng của việc xóa đói giảm cùng kiệt hiện nay thì việc xây
dựng một chính sách xóa đói giảm cùng kiệt cụ thể sẽ cần được thực hiện
một cách chu toàn hơn. Trong đó hoạch định chính sách chính là giai đoạn
quyết định một chính sách có phù hợp và đúng đắn để áp dụng vào thực tiễn
2
hay không. Muốn hoạch định một chính sách xóa đói giảm cùng kiệt tốt thì cần
phải có những căn cứ chủ yếu để dựa vào, từ đó sẽ xác định được rõ ràng mục
tiêu và giải pháp mà chính sách đang hướng đến.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi:
- Hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt cần dựa vào những căn
cứ nào?
- Những căn cứ đó có ảnh hưởng như thế nào đến quá trình hoạch định
chính sách xóa đói giảm nghèo?
- Những hạn chế khi hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt gặp phải
là gì? Phương pháp giải quyết hạn chế?
3. Đối tượng & phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Căn cứ để hoạch định chính sách xóa đói giảm nghèo
- Phạm vi nghiên cứu: Trong giai đoạn hoạch định chính sách xóa
đói giảm cùng kiệt ở Việt nam hiện nay.
4. Phương pháp nghiên cứu.
- Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết : Thông qua giáo trình nghiên cứu
những khái niệm chuyên ngành để hiểu sâu hơn về vấn đề đang cần giải
quyết.
+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp kết hợp với phân tích mô tả,
so sánh
+ Phương pháp phân tích- tổng hợp...
3
4
Phần II:
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.
CHÍNH SÁCH CÔNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
1.1. Khái niệm chính sách công
Chính sách: Là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay nhà
quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của
mình.
Chính sách công: Là quyết định của các chủ thể quyền lực nhà nước, nhằm
quy định mục đích, cách thức và chế định hành động của những đối tượng liên
quan, để giải quyết những vấn đề nhất định mà xã hội đặt ra. Đó là tổng thể các
chuẩn mực, biện phá mà nhà nước sử dụng để quản lý xã hội. ( Khoa học chính
sách công- Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà nội 2008, tr 16)
1.2. Quy trình chính sách công.
Quy trình chính sách công là những bước đi cơ bản, tất yếu. bao quát toàn
bộ đời sống của một chính sách, kể từ khi nảy sinh ý tưởng( vấn đề chính sách)
tới việc định hình, hoàn chỉnh, thi hành, kiểm nghiệm, sửa đổi hay hủy bỏ.
Quy trình chính sách công gồm:
-
Hoạch định chính sách công
-
Thực thi chính sách công
-
Đánh giá, tổng kết chính sách công.
2.
2.1.
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG
Khái niệm hoạch định chính sách công
Hoạch định chính sách công (Public Policy Making ) là giai đoạn đầu
tiên trong quy trình xây dựng một chính sách. Là việc xây dựng một chính
sách mới theo yêu cầu quản lý, bao gồm việc nghiên cứu đề xuất ra một chính
sách và ban hành chính sách đó. Quá trình hoạch định chính sách do nhiều
khâu hợp thành với ảnh hưởng tác động lẫn nhau tương đối phức tạp. Thực
chất hoạch định chính sách cũng là một quy trình với các bước đi cụ thể.
5
Sản phẩm của giai đoạn hoạch định chính sách không phải là những
kết quả của các hoạt động thực tế, mà ó thường được biểu hiện dưới dạng
các quyết định do các cấp có thẩm quyền ban hành để đưa vào áp dụng
trong thực tiễn.
2.2.
Vị trí, vai trò của họach định chính sách công.
Hoạch định chính sách có vị trí quyết định đối với toàn bộ quy trình
chính sách, vì:
- Thứ nhất, trên cơ sở cho ra đời một chính sách tồn tại thường xuyên và
liên hệ mật thiết với đời sống xã hội, hoạch định chính sách khởi đầu, mở
đường cho một quy trình chính sách, bằng việc định ra mục tiêu, cách thức và
biện pháp đạt tới mục tiêu đó.
- Thứ hai, là giai đoạn quan trọng đầu tiên trong quy trình chính sách,
sản phẩm của hoạch định chính sách vừa là điều kiện để tiến hành giai đoạn
tiếp theo, vừa là căn cứ để đánh giá toàn bộ quy trình chính sách.
- Thứ ba, việc đề ra một chính sách phù hợp, đáp ứng yêu cầu của thực tế
sẽ đem lại kết quả tích cực trên thực tiễn. Chính sách là những công cụ vĩ mô
của Nhà nước để điều tiết và quản lý các quá trình kinh tế- xã hội. Chính sách
đúng đắn và phù hợp sẽ đảm bảo cho các hoạt động kinh tế có hiệu quả, thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và qua đó góp phần tích
cực vào việc củng cố quyền lực Nhà nước.
Đối với một quốc gia cũng như một tổ chức, việc xác định chính sách là
vô cùng cần thiết bởi đó là xác định hướng đi gắn với lập kế hoạch dài hạn để
có thể phát triển bền vững. Trong một thế giới đa dạng, phức tạp, thay đổi
nhanh chóng hiện nay thì sự lựa chọn và định hướng chính sách có ý nghĩa
quyết định đến tương lai mỗi quốc gia; thể hiện tính chủ động của các chủ thể
trong việc lựa chọn con đường phát triển của mình.
3. CÁC CĂN CỨ CHỦ YẾU ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG.
3.1 Căn cứ chính trị
Bất kỳ một chính sách nào của nhà nước đều mang tính chính trị, có
nghĩa là nó căn cứ vào đường lối chính trị và tư tưởng chỉ đạo của Đảng cầm
6
Những căn cứ để hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở Việt Nam
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM
1
Phần I:
GIỚI THIỆU CHUNG
1. Đặt vấn đề.
Xét tình hình thực tế, khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới thì sự phân
hoà giàu cùng kiệt diễn ra rất nhanh nếu không tích cực xoá đói giảm cùng kiệt và
giải quyết tốt các vấn đề xã hội khác thì khó có thể đạt được mục tiêu xây
dựng một cuộc sống ấm no về vật chất, tốt đẹp về tinh thần, vừa phát huy
được truyền thống tốt đẹp của dân tộc, vừa tiếp thu được yếu tố lành mạnh và
tiến bộ của thời đại.
Xoá đói giảm cùng kiệt không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần, mà nó còn là
vấn đề kinh tế -xã hội quan trọng, do đó phải có sự chỉ đạo thống nhất giữa
chính sách kinh tế với chính sách xã hội. Thực hiện thành công chương trình
xoá đói giảm cùng kiệt không chỉ đem lại ý nghĩa về mặt kinh tế là tạo thêm thu
nhập chính đáng cho người nông dân ổn định cuộc sống lâu dài, mà xoá đói
giảm nghèo, phát triển kinh tế nông thôn còn là nền tảng, là cơ sở để cho sự
tăng trưởng và phát triển một nền kinh tế bền vững, góp phần vào sự nghiệp
đổi mới đất nước. Hơn thế nữa nó còn có ý nghĩa to lớn về mặt chính trị xã
hội. Xoá đói giảm cùng kiệt nhằm nâng cao trình độ dân trí, chăn sóc tốt sức
khoẻ nhân dân, giúp họ có thể tự mình vươn lên trong cuộc sống, sớm hoà
nhập vào cuộc sống cộng đồng, xây dựng được các mối quan hệ xã hội lành
mạnh, giảm được khoảng trống ngăn cách giữa người giàu với người nghèo,
ổn định tinh thần, có niềm tin vào bản thân, từ đó có lòng tin vào đường lối và
chủ trương của đảng và Nhà nước. Đồng thời hạn chế và xoá bỏ được các tệ
nạn xã hội khác, bảo vệ môi trường sinh thái.
Với tầm quan trọng của việc xóa đói giảm cùng kiệt hiện nay thì việc xây
dựng một chính sách xóa đói giảm cùng kiệt cụ thể sẽ cần được thực hiện
một cách chu toàn hơn. Trong đó hoạch định chính sách chính là giai đoạn
quyết định một chính sách có phù hợp và đúng đắn để áp dụng vào thực tiễn
2
hay không. Muốn hoạch định một chính sách xóa đói giảm cùng kiệt tốt thì cần
phải có những căn cứ chủ yếu để dựa vào, từ đó sẽ xác định được rõ ràng mục
tiêu và giải pháp mà chính sách đang hướng đến.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi:
- Hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt cần dựa vào những căn
cứ nào?
- Những căn cứ đó có ảnh hưởng như thế nào đến quá trình hoạch định
chính sách xóa đói giảm nghèo?
- Những hạn chế khi hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt gặp phải
là gì? Phương pháp giải quyết hạn chế?
3. Đối tượng & phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Căn cứ để hoạch định chính sách xóa đói giảm nghèo
- Phạm vi nghiên cứu: Trong giai đoạn hoạch định chính sách xóa
đói giảm cùng kiệt ở Việt nam hiện nay.
4. Phương pháp nghiên cứu.
- Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết : Thông qua giáo trình nghiên cứu
những khái niệm chuyên ngành để hiểu sâu hơn về vấn đề đang cần giải
quyết.
+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp kết hợp với phân tích mô tả,
so sánh
+ Phương pháp phân tích- tổng hợp...
3
4
Phần II:
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.
CHÍNH SÁCH CÔNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
1.1. Khái niệm chính sách công
Chính sách: Là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay nhà
quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của
mình.
Chính sách công: Là quyết định của các chủ thể quyền lực nhà nước, nhằm
quy định mục đích, cách thức và chế định hành động của những đối tượng liên
quan, để giải quyết những vấn đề nhất định mà xã hội đặt ra. Đó là tổng thể các
chuẩn mực, biện phá mà nhà nước sử dụng để quản lý xã hội. ( Khoa học chính
sách công- Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà nội 2008, tr 16)
1.2. Quy trình chính sách công.
Quy trình chính sách công là những bước đi cơ bản, tất yếu. bao quát toàn
bộ đời sống của một chính sách, kể từ khi nảy sinh ý tưởng( vấn đề chính sách)
tới việc định hình, hoàn chỉnh, thi hành, kiểm nghiệm, sửa đổi hay hủy bỏ.
Quy trình chính sách công gồm:
-
Hoạch định chính sách công
-
Thực thi chính sách công
-
Đánh giá, tổng kết chính sách công.
2.
2.1.
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG
Khái niệm hoạch định chính sách công
Hoạch định chính sách công (Public Policy Making ) là giai đoạn đầu
tiên trong quy trình xây dựng một chính sách. Là việc xây dựng một chính
sách mới theo yêu cầu quản lý, bao gồm việc nghiên cứu đề xuất ra một chính
sách và ban hành chính sách đó. Quá trình hoạch định chính sách do nhiều
khâu hợp thành với ảnh hưởng tác động lẫn nhau tương đối phức tạp. Thực
chất hoạch định chính sách cũng là một quy trình với các bước đi cụ thể.
5
Sản phẩm của giai đoạn hoạch định chính sách không phải là những
kết quả của các hoạt động thực tế, mà ó thường được biểu hiện dưới dạng
các quyết định do các cấp có thẩm quyền ban hành để đưa vào áp dụng
trong thực tiễn.
2.2.
Vị trí, vai trò của họach định chính sách công.
Hoạch định chính sách có vị trí quyết định đối với toàn bộ quy trình
chính sách, vì:
- Thứ nhất, trên cơ sở cho ra đời một chính sách tồn tại thường xuyên và
liên hệ mật thiết với đời sống xã hội, hoạch định chính sách khởi đầu, mở
đường cho một quy trình chính sách, bằng việc định ra mục tiêu, cách thức và
biện pháp đạt tới mục tiêu đó.
- Thứ hai, là giai đoạn quan trọng đầu tiên trong quy trình chính sách,
sản phẩm của hoạch định chính sách vừa là điều kiện để tiến hành giai đoạn
tiếp theo, vừa là căn cứ để đánh giá toàn bộ quy trình chính sách.
- Thứ ba, việc đề ra một chính sách phù hợp, đáp ứng yêu cầu của thực tế
sẽ đem lại kết quả tích cực trên thực tiễn. Chính sách là những công cụ vĩ mô
của Nhà nước để điều tiết và quản lý các quá trình kinh tế- xã hội. Chính sách
đúng đắn và phù hợp sẽ đảm bảo cho các hoạt động kinh tế có hiệu quả, thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và qua đó góp phần tích
cực vào việc củng cố quyền lực Nhà nước.
Đối với một quốc gia cũng như một tổ chức, việc xác định chính sách là
vô cùng cần thiết bởi đó là xác định hướng đi gắn với lập kế hoạch dài hạn để
có thể phát triển bền vững. Trong một thế giới đa dạng, phức tạp, thay đổi
nhanh chóng hiện nay thì sự lựa chọn và định hướng chính sách có ý nghĩa
quyết định đến tương lai mỗi quốc gia; thể hiện tính chủ động của các chủ thể
trong việc lựa chọn con đường phát triển của mình.
3. CÁC CĂN CỨ CHỦ YẾU ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG.
3.1 Căn cứ chính trị
Bất kỳ một chính sách nào của nhà nước đều mang tính chính trị, có
nghĩa là nó căn cứ vào đường lối chính trị và tư tưởng chỉ đạo của Đảng cầm
6
Những căn cứ để hoạch định chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở Việt Nam
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links